民眾看不見活禽養(yǎng)殖與宰殺過程，卻要看得見市場(chǎng)運(yùn)作與社會(huì)治理過程。生鮮禽肉從哪里來、到哪里去，完全可以做到公開透明
注意了！4月1日起，原特區(qū)內(nèi)4個(gè)區(qū)全部納入活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)范圍，禁止活禽交易，實(shí)行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。這絕非什么愚人節(jié)嘩眾取寵的噱頭，而是深圳保障食品安全的實(shí)招。且7月1日起，活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)將全面鋪開，實(shí)現(xiàn)“特區(qū)一體化”。
但且慢叫好，活禽遁形與生鮮登場(chǎng)，遠(yuǎn)沒有想象中那么簡(jiǎn)單。民眾的消費(fèi)觀念與飲食習(xí)慣不是說改就能改的，有些禽肉經(jīng)營(yíng)商戶還心存僥幸想著“打擦邊球”，生鮮禽肉的“標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)與產(chǎn)品供應(yīng)鏈尚不成熟，政府監(jiān)管仍在“摸著石頭過河”……實(shí)事求是地講，這張“活禽禁售令”，仍然飄在半空中。
生鮮禽肉要“上位”，先得獲得民眾的認(rèn)可。相關(guān)部門應(yīng)在引導(dǎo)大眾消費(fèi)習(xí)慣、構(gòu)建社會(huì)信任上多下功夫。目前，很多人對(duì)于家禽仍習(xí)慣于“現(xiàn)挑、現(xiàn)買、現(xiàn)宰”，品質(zhì)好不好可以眼見為實(shí)；倘若只是一塊肉擺在面前，是好是孬全憑攤販一張嘴，難免讓人覺得心里沒底。這樣的消費(fèi)觀念不轉(zhuǎn)、消費(fèi)信心不立，活禽交易就會(huì)禁而不止。
其實(shí)，活禽進(jìn)貨渠道不一，產(chǎn)品來源不易追溯，食品安全難以保障。而生鮮禽肉可以實(shí)行工業(yè)化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程的質(zhì)量有保證，產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。同時(shí)，跟活禽相比，生鮮禽肉在口感上也未必就會(huì)落了下風(fēng)。何以見得？味蕾是不會(huì)騙人的，吃到嘴里便見分曉。搞個(gè)生鮮禽肉現(xiàn)場(chǎng)烹飪、試吃體驗(yàn)活動(dòng)，民眾的認(rèn)可度與接受度可能就會(huì)因這類貼心的宣傳細(xì)節(jié)而升上去。
活禽交易該禁止，商販的出路不能斷。生鮮禽肉冷鏈配送成本高，冷藏車、冷藏柜價(jià)格不菲，對(duì)于個(gè)體商販而言是“不可承受之重”。再加之生鮮禽肉在初始階段銷量沒有保證，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)也沒有著落。因此，政府對(duì)于“轉(zhuǎn)行”的活禽商販需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于檔口改造、專營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)崗補(bǔ)貼、前期經(jīng)營(yíng)損失補(bǔ)貼等等，讓他們能夠“重整旗鼓”，在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中把生意做得更紅火。
生鮮取代活禽，既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)問題，也是一個(gè)社會(huì)治理問題。生鮮禽肉要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)�；a(chǎn)，就得建立一個(gè)全新而龐大的供應(yīng)體系，政府需要做好規(guī)劃、定好政策、備好資金，擴(kuò)建屠宰場(chǎng)與冷藏庫(kù)，組建專業(yè)的冷鏈運(yùn)輸車隊(duì)，提升終端銷售的服務(wù)質(zhì)量，使全鏈條各環(huán)節(jié)都牢不可破，以“高大上”的產(chǎn)業(yè)鏈確保生鮮禽肉的高品質(zhì)。
民眾看不見活禽養(yǎng)殖與宰殺過程，卻要看得見市場(chǎng)運(yùn)作與社會(huì)治理過程。生鮮禽肉從哪里來、到哪里去，完全可以做到公開透明。要想使禁止活禽交易令行禁止，不妨將食品安全追溯與信用管理系統(tǒng)率先運(yùn)用到生鮮禽肉上。所有的生鮮禽肉明碼標(biāo)價(jià)，貼上帶有二維碼的防偽腳環(huán)，派發(fā)專用的“身份證”，使動(dòng)物宰殺日期、檢疫合格證明、產(chǎn)地身份信息“一掃而出”，讓消費(fèi)者看得明明白白，自然就會(huì)吃得安安心心。
當(dāng)然，所有的市場(chǎng)規(guī)劃與制度設(shè)計(jì)只是基礎(chǔ)，關(guān)鍵還在于監(jiān)管有力、執(zhí)行到位。擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，對(duì)“頂風(fēng)作案”的不法商販與市場(chǎng)予以重罰，使隱匿于各類生活區(qū)與街道的“跳蚤市場(chǎng)”無(wú)“立錐之地”，各種以冷凍禽肉冒充生鮮禽肉“魚目混珠”的做法無(wú)處藏身，給民眾吃下定心丸，那么該轉(zhuǎn)的觀念、該建立的信任自然就都有了。
禁止活禽上市須有規(guī)范管理
從1日開始，廣州市進(jìn)一步擴(kuò)大活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)范圍，約300家活禽檔口退出歷史舞臺(tái)。記者巡城發(fā)現(xiàn)，由于新增區(qū)域部分檔口未做好禁售活禽準(zhǔn)備，忙于改造，街坊只能買到冰凍雞；也有檔口轉(zhuǎn)型很倉(cāng)促，屠宰設(shè)備還留在市場(chǎng)里，售賣的雞看上去也是剛剛宰殺完還在除毛的。一名家禽檔主賴先生說，市民知道今天起禁售活禽，昨天都過來?yè)屬?gòu)活雞，“平時(shí)一天賣10多只，昨日賣了60多只，活雞都賣光了”。（4月2日《廣州日?qǐng)?bào)》）
一紙禁令不讓賣活禽容易，但市民搶在禁售活禽前“搶購(gòu)活雞”恰恰表明，讓市民接受冷鮮雞、放心吃絕非易事。最簡(jiǎn)單的問題是：規(guī)范化后，冷凍雞或許能夠做到全是剛宰的新鮮雞，但這雞到底是在哪里殺的、哪天殺的、保質(zhì)期有幾天、環(huán)境衛(wèi)生怎么樣，老百姓如果不明不白，單憑賣家口說無(wú)憑，你叫他們?nèi)绾蜗嘈牛?/P>
事實(shí)上從去年5月5日起，廣州就開始在部分區(qū)試點(diǎn)家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市，禁止經(jīng)營(yíng)活禽。雖然已經(jīng)做了不少工作，但市民和部分經(jīng)營(yíng)戶并不買賬。諸如口味不習(xí)慣、價(jià)格高、轉(zhuǎn)型改造政府補(bǔ)貼資金難到位、加工運(yùn)輸供應(yīng)能力不足等，都是攔路虎。現(xiàn)在看來，這些問題并沒有得到徹底解決。
禁止活禽上市，不是在廣州一地。全國(guó)不少地方，譬如上海、南京等地，都在做這件事，也存在同樣的問題。有些地方事前做了大量工作，比如上海出臺(tái)了冷鮮雞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了檢疫、屠宰、運(yùn)輸、銷售等全過程的安全，因而，有效規(guī)避了可能存在的不法商販用冷凍雞冒充冷鮮雞、在運(yùn)輸時(shí)也做不到冷鏈配送等問題。而這些問題只要存在，則勢(shì)必會(huì)對(duì)舌尖上的安全造成隱患。
另外，市民“搶購(gòu)活雞”，除了對(duì)安全不放心，還有一個(gè)飲食習(xí)慣問題。如何讓吃慣了活雞的市民接受吃冷鮮雞的現(xiàn)實(shí)，這需要在前期投入時(shí)間和精力進(jìn)行必要的輿論宣傳引導(dǎo)。而讓他們信服的，不光是吃“光雞”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義，更是冷鮮雞和活雞是否具有一樣新鮮口感和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的切身體驗(yàn)。這些都是管理者眼下亟需彌補(bǔ)的功課。
看不見活雞，首先得有看得見的明白的規(guī)范和鮮活的管理，能讓消費(fèi)者像逛超市買經(jīng)過層層把關(guān)的肉制品那樣樂意接受光雞，那么，市民憂心的“走鬼”賣活雞，以及偷宰活雞的市場(chǎng)自然就沒有了前景。
深圳：生鮮雞 都有“身份證”
1日是福田、羅湖、南山、鹽田4個(gè)區(qū)全面實(shí)行“活禽禁售令”的第一天，深圳市食安辦組織媒體走訪了幾家在禁售區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)。記者發(fā)現(xiàn)，這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都嚴(yán)格遵守禁令已停止銷售活禽，市民對(duì)此反應(yīng)平靜，不過零售商販的表現(xiàn)并不淡定，他們擔(dān)心市民不接受生鮮家禽，未來生意難以維持。
記者首先來到位于鹽田區(qū)沙頭角街道的田心市場(chǎng)，這里的13家活禽攤檔均處于停業(yè)狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)見不到一只活雞。不過現(xiàn)場(chǎng)陣陣的雞糞臭味以及地上飄落的零星雞毛，可以提醒人們這里的活禽交易曾經(jīng)有多熱鬧。對(duì)于禁售活禽一事，市民表現(xiàn)平靜，不少市民表示，雖然更喜歡活禽的新鮮，但只要生鮮雞的衛(wèi)生安全有保障，他們也愿意接受。在田心市場(chǎng)正買菜的蘭阿姨對(duì)深晚記者說：“雞始終是活的更好，不過政府有規(guī)定不讓賣也會(huì)支持，因?yàn)閷?duì)控制禽流感有幫助�！�
不過，多數(shù)雞販對(duì)“活禽禁售令”表現(xiàn)并不淡定。在羅湖區(qū)家友街市布心店（原布心市場(chǎng)），這里的8家活禽檔大多也已停業(yè)，只剩兩三家檔主在銷售剩余的光雞。檔主黃女士向記者抱怨：“客人肯定喜歡吃活的，你賣已經(jīng)殺好的生鮮雞，人家就會(huì)問是不是病死雞，生意肯定難做了。”
在福田區(qū)水圍肉菜市場(chǎng)內(nèi)，市場(chǎng)18號(hào)生鮮雞檔檔主許朝轉(zhuǎn)告訴記者，他們銷售的生鮮雞不僅有動(dòng)物檢疫合格證明，而且都戴了腳環(huán)，腳環(huán)上有一個(gè)二維碼相當(dāng)于生鮮雞的“身份證”，市民通過手機(jī)掃描就可以了解自己所購(gòu)買這只雞的相關(guān)信息。一旦產(chǎn)品出現(xiàn)問題，可以憑這個(gè)“身份證”追根溯源。
冰鮮清遠(yuǎn)雞年銷量有望過千萬(wàn)
4月1日起，深圳的福田、羅湖、鹽田、南山4個(gè)區(qū)全部納入活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)范圍，至此廣東省已經(jīng)有包括深圳、佛山、東莞在內(nèi)的多市都開始冰鮮雞試點(diǎn)工作，在部分區(qū)域進(jìn)行禁止活禽交易，實(shí)行家禽集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市。記者從清遠(yuǎn)雞最大的供貨商天農(nóng)公司了解到，目前冰鮮清遠(yuǎn)雞每天的銷量已經(jīng)從低谷的2000—3000只攀升到5000只以上，最高甚至可以達(dá)到8000只。
據(jù)了解，在開展冰鮮雞試點(diǎn)工作的廣州、深圳、佛山和東莞四個(gè)市中，天農(nóng)公司都是入圍的唯一經(jīng)銷冰鮮清遠(yuǎn)雞的公司，其近年來清遠(yuǎn)雞年產(chǎn)量達(dá)到3000萬(wàn)只左右，占清遠(yuǎn)雞總產(chǎn)量的一半以上，該公司也是目前唯一自有包括屠宰場(chǎng)、冷藏車在內(nèi)的完整冷鏈的清遠(yuǎn)雞生產(chǎn)商。據(jù)天農(nóng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，其已經(jīng)在各城市組件了針對(duì)冰鮮雞的專門營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，力爭(zhēng)配合好政府的相關(guān)政策，把冰鮮雞的市場(chǎng)做好。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，天農(nóng)公司的冰鮮清遠(yuǎn)雞的銷量也跟政策執(zhí)行力度緊密相關(guān)，高峰期曾達(dá)到每天1萬(wàn)只，之后跌倒谷底時(shí)候每天兩3000只。在2月初那十天全省關(guān)閉活禽交易市場(chǎng)，其銷量大幅攀升，但之后又回落。而此后隨著開展生鮮雞試點(diǎn)工作的地市增多和執(zhí)行力度的增強(qiáng)，其現(xiàn)在每天的銷量基本在5000只以上，高的話可以達(dá)到8000只。
“我們估計(jì)七八成的合作商家都會(huì)轉(zhuǎn)型。剩下的可能會(huì)退出該行業(yè)、或者選擇其它生產(chǎn)商合作，但也會(huì)有新商家選擇我們�！痹撠�(fù)責(zé)人認(rèn)為冰鮮雞的推行對(duì)于其合作的經(jīng)銷商來說也是大變局，行業(yè)內(nèi)從供貨商到經(jīng)銷商都迫切的面臨轉(zhuǎn)型，“我們現(xiàn)在有1800多個(gè)合作商家，估計(jì)會(huì)有1400多個(gè)成功轉(zhuǎn)型�！�
而對(duì)于其它清遠(yuǎn)雞生產(chǎn)廠家，面臨的銷售市場(chǎng)則越來越小，也面臨著轉(zhuǎn)型的壓力。記者了解到，已經(jīng)開始有其它廠家計(jì)劃籌建自己的屠宰加工廠。
如何保證冰鮮清遠(yuǎn)雞的肉質(zhì)不改變？此前天農(nóng)公司總裁張瑩說，公司進(jìn)行了一系列的準(zhǔn)備工作，如在配送方面，由清遠(yuǎn)屠宰場(chǎng)配送到廣州中轉(zhuǎn)庫(kù)，再分流配送到各加盟專賣門店，清遠(yuǎn)到廣州物流配送的時(shí)間是晚上8點(diǎn)－凌晨2點(diǎn)；凌晨4點(diǎn)－7點(diǎn)，天農(nóng)公司要求加盟專賣店貨物亦要保持溫度在0℃－4℃，在此溫度才能夠保持冰鮮雞的肉質(zhì)、口感與現(xiàn)殺活雞相當(dāng)。
根據(jù)去年12月頒布，今年1月15日起實(shí)施《廣東省家禽經(jīng)營(yíng)管理辦法》，在活禽經(jīng)營(yíng)限制區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)違法從事活禽經(jīng)營(yíng)的；在休市期間從事活禽經(jīng)營(yíng)的；由工商行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)市場(chǎng)開辦者處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)者處1000元以上3000元以下的罰款。天農(nóng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人估計(jì)，如果政策執(zhí)行到位的話，今年底，冰鮮雞占總銷量的比例會(huì)達(dá)到30%以上，甚至達(dá)到50%，這也就意味著，明年生鮮雞的銷量會(huì)達(dá)到1000萬(wàn)只以上。
汕頭4月底前啟動(dòng)生鮮雞試點(diǎn)
記者從近日廣東汕頭市政府召開的全市推進(jìn)家禽集中屠宰工作會(huì)議上獲悉，當(dāng)前汕頭市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”試點(diǎn)工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段，今年4月底前首先在金平區(qū)、龍湖區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，確保10月底前在汕頭市全面實(shí)施。市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。
家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作是對(duì)現(xiàn)有家禽銷售經(jīng)營(yíng)模式的一項(xiàng)改革。市食安辦經(jīng)反復(fù)研究征求有關(guān)部門的意見，組織到佛山、廣州等地參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，起草制訂了《汕頭市家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作方案》（征求意見稿）。意見稿明確了該項(xiàng)工作的五大核心任務(wù)，一是劃定家禽集中屠宰實(shí)施范圍，原則上為市中心城區(qū)和具備條件的其他人口密集的區(qū)縣城區(qū)；二是抓好家禽集中屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）建設(shè)；三是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)檔口進(jìn)行升級(jí)改造；四是實(shí)施家禽產(chǎn)品冷鏈配送，促進(jìn)屠宰企業(yè)（點(diǎn)）與生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)銷戶配送對(duì)接，逐步建立完善冷藏配送和銷售鏈條；五是實(shí)行家禽產(chǎn)品生鮮上市，制定生鮮家禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)規(guī)范。
會(huì)議要求，各級(jí)各部門要強(qiáng)化配合，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，分步實(shí)施，推動(dòng)家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作取得實(shí)效。